[노동과세계] “고용 안정·보육 공공성 확대하라”… 보육대체교사들 국회 앞 릴레이 시위

교육부 국감 기간 맞춰 1인 시위 진행… 보육대체교사 고용 안정 대책 촉구

12년~14년차 베테랑 교사들이 전하는 현장의 목소리 

미래 세대를 키워내는 공공 보육사업, 보육대체교사 현장 인터뷰 공공연대노조 보육대체교사 조합원들이 10월 27일부터 30일까지 국회의사당 정문 앞에서 교육부 국정감사 기간에 맞춰 릴레이 1인 시위를 진행했다.

전국민주일반노동조합연맹 공공연대노동조합 보육대체교사 조합원들이 교육부 국정감사 기간에 맞춰 27일부터 30일까지 나흘간 국회의사당 정문 앞에서 릴레이 1인 시위를 진행했다.

대체교사 조합원들은 “교육부는 무기계약직 전환을 외면하지 말고 고용 안정화 대책을 마련하라”, “보육의 공공성을 확대하고 과중한 업무를 방관하지 말라”, “동일 자격, 동일 임금 지급하라”는 구호를 외치며 보육대체교사들의 처우 개선을 촉구했다.

보육대체교사는 어린이집 보육교사의 연차 사용, 병가, 보수교육 시 발생하는 보육 공백을 메우는 핵심 인력이다. 이들은 보육교사와 동일한 자격을 갖추고 만 0세부터 만 5세까지 모든 연령대의 반을 담당하며, 담임교사의 공백을 최소화해 어린이집 운영의 안정성 유지에 중요한 역할을 하고 있다.

1인 시위를 진행한 보육대체교사들의 현장 목소리를 들어봤다.

12~14년 차 베테랑 교사들이 전하는 현장 이야기 

▲임상훈 공공연대노조 충남세종보육대체교사지부장

충남육아종합지원센터에서 12년째 근무 중인 임상훈 지부장은 “어린이집 보육교사가 연차 사용이나 보수교육 참여 등으로 보육 공백이 발생할 때, 우리가 어린이집에 파견되어 담임교사의 업무를 대체한다”고 설명했다.

그는 “만 0세부터 만 5세까지 모든 연령대의 반을 맡아 들어가며 많은 어린이집을 다니고 많은 아이들을 만나고 있다”고 덧붙였다.

전남육아종합지원센터 목포지부에서 14년째 근무 중인 조선영 지부장은 “보육대체교사는 담임교사의 연차나 병가 등으로 인한 보육 공백을 최소화하기 위해 투입된다”며 “아이들이 담임 선생님의 빈자리를 느끼지 않도록 최선을 다해 보육하고 있으며, 선생님들이 안심하고 휴가를 쓸 수 있도록 지원하는 역할을 하고 있다”고 말했다.

현장에서 마주하는 어려움

임 지부장은 “보육사업안내지침과 육아종합지원센터의 매뉴얼을 기준으로 이야기해도, 원장들이 지침을 준수하기보다는 자신들의 요구만을 강요하고, 그것을 따라주지 않으면 갈등을 유발하며 갑질의 태도를 보이기도 한다”고 토로했다.

▲조선영 공공연대노조 전남보육대체교사지부장

조 지부장도 “보육 전문 인력임에도 현장에서는 종종 보조교사처럼 잡무를 맡기려는 경우가 있어 피로도가 높다”며 “보육대체교사의 역할이 중요한데도 낮은 임금과 열악한 처우로 인해 현장에서 제대로 인정받지 못하는 경우가 많다”고 말했다.

두 지부장은 통합반 보육 시 배치된 반 아이들뿐 아니라 다른 반 아이들까지 모두 포함되어 보육대체교사 혼자 보육해야 하는 상황이 발생한다고 밝혔다.

또한 교사 한 명이 더 필요하다고 요청해도 교실에 지원 인력이 오지 않는 경우가 있고, 연장반 교사와 야간연장반 교사가 각각 한 명씩 있음에도 두 교사를 교실 밖으로 내보내고 보육대체교사에게 혼자 보육을 지시하는 사례도 있다고 설명했다.

근무조건이 열악해도 일을 계속하는 이유

임 지부장은 “보육교사로 근무할 때 보육대체교사 지원을 받아 승급교육을 다녀오게 되었다”며 “육아종합지원센터에서 나온 보육대체교사가 반 아이들을 맡아줌으로써 보육 공백 없이 보수교육도 잘 마칠 수 있었다”고 회상했다.

그는 “지금도 보육교사들은 연차나 보수교육, 혹은 긴급한 상황에 놓였을 때 가장 먼저 보육대체교사의 지원을 필요로 하고 있다”고 강조했다.

조 지부장은 “매주 다른 아이들을 만나면서 편견 없이 아이 한 명 한 명에게 집중할 수 있다는 점에 큰 보람을 느낀다”며 “선생님들이 저를 믿고 안심하고 연차휴가를 다녀오실 수 있다는 것도 이 일을 계속할 수 있는 큰 이유 중 하나”라고 말했다.

지자체에 요구한다, “민간위탁 가이드라인 준수하라”

임 지부장은 “지자체는 민간위탁 가이드라인을 준수해 보육대체교사 고용을 안정화시키고, 보육사업안내지침에 따른 무기직 전환 심의위원회를 통해 보육대체교사의 무기직 계약 전환을 시행해야 한다”고 강조했다.

그는 이어 “보육교사들과 동일한 장기근속수당을 지급하는 등 보육대체교사의 처우를 개선해야 한다”며 동일 자격을 가진 전문 인력에 대한 차별 해소를 요구했다.

조 지부장은 보육대체교사의 임금 체계 문제를 지적했다.

“보육대체교사는 1년 차든 17년 차든 임금 체계가 똑같다”며 “경력은 인정된다고 하지만, 그에 따른 보상이 따르지 않는 현실이 안타깝다”고 말했다.

그는 “보육대체교사 특성상 매일 다른 반, 다른 환경에서 아이들을 위해 긴장 속에 일하는 전문 인력인 만큼 신체적·정신적 부담이 크다”며 업무의 특수성을 강조했다.

조 지부장은 “17년을 근무한 보육대체교사에게도 교통비는 매년 동일하게 책정되어 물가 상승분이 반영되지 않아 실질임금은 감소하고 있고, 임금도 연차에 상관없이 매년 같은 금액으로만 지급되고 있다”고 지적했다.

공공연대노조는 전국 100여 개 육아종합지원센터에 근무 중인 2,226명의 보육대체교사 중 1,746명(78%)이 기간제 노동자라며, 이들이 고용 불안에 시달리고 있다고 지적했다.

또한 보육교사와 동일한 자격과 업무를 수행함에도 불구하고 매년 최저임금 수준의 임금과 17년째 동결된 10만 원의 교통비만 받고 있다고 밝혔다.

한편 공공연대노조는 2026년 노조법 2·3조 개정 및 시행을 앞둔 상황에서 노동자와 정부 부처의 중앙–지자체–현장 간 소통 구조 마련의 중요성을 강조하며, 교육부와 유관기관 간 통합 간담회를 개최할 예정이라고 밝혔다.

공공연대노조 보육대체교사 조합원들이 10월 27일부터 30일까지 국회의사당 정문 앞에서 교육부 국정감사 기간에 맞춰 릴레이 1인 시위를 진행했다.